Бюджетная политика региона в ближайшие три года будет направлена на исполнение социальных обязательств
Налоговая политика в ближайшие три года будет направлена на увеличение налогового потенциала консолидированного бюджета Новосибирской области. Среди основных задач налоговой политики – создание комфортных налоговых условий для бизнеса. Для развития малого и среднего предпринимательства стимулирование будет осуществляться путем понижения ставок по специальным налоговым режимам. Для крупного бизнеса – это реализация права субъектов РФ по снижению ставки налога на прибыль для вновь создаваемых предприятий промышленности в рамках отбора инвестиционных проектов. В числе прочих задач налоговой политики также предоставление налоговых льгот, стимулирующих экономическую деятельность, сохранение действующих социально ориентированных налоговых льгот, а также повышение собираемости налогов и снижение уровня недоимки.
Что касается бюджетной политики региона на 2016-2018 годы, то здесь одной из основных задач остаётся обеспечение финансовой сбалансированности бюджета. В частности, в условиях ограниченности финансовых ресурсов будет продолжена практика приоритизации обязательств и их безусловного выполнения. Виталий Голубенко подчеркнул, что в числе приоритетов в первую очередь обеспечение социальных обязательств и реализация «майских» Указов Президента РФ, а также формирование дорожного фонда, оказание господдержки агропромышленному комплексу и выполнение условий софинансирования с федеральным бюджетом.
В числе задач бюджетной политики также обеспечение структурной сбалансированности –сохранение межотраслевых пропорций между текущими расходами и «бюджетом развития». Здесь по словам, главы регионального минфина, капитальные вложения необходимо сконцентрировать на реализации «майских» Указов Президента РФ и завершении объектов высокой степени готовности. В сфере господдержки промышленности, инвестиций и предпринимательства, первичными должны стать нефинансовые меры – организационная, правовая, информационная и маркетинговая поддержка, а также использование государственного имущества, предоставление налоговых кредитов и льгот.
Еще одна важная задача – это повышение эффективности бюджетных расходов, которую необходимо решить путем совершенствования методологии разработки государственных программ и их реализации, а также совершенствования механизма финансирования государственных учреждений с учетом результатов их деятельности.
Задачи в сфере межбюджетных отношений – это сохранение объема финансовой помощи местным бюджетам, стимулирование муниципальных образований Новосибирской области к развитию собственного экономического и налогового потенциала, улучшению качества работы с налогоплательщиками и уточнение перечня полномочий по решению вопросов местного значения, закрепляемых за муниципальными районами и сельскими поселениями.
Формирование доходной части областного и местных бюджетов на ближайшие три года осуществляется исходя из консервативного прогноза социально-экономического развития Новосибирской области. При формировании расходной части бюджета ограничителем роста выступает прогноз поступлений собственных доходов, недостаточная динамика которых объясняется снижением налоговой активности. «В таких условиях формирование бюджета требует принятия решений по приоритизации расходов, – пояснил Виталий Голубенко. – Состав приоритетных расходов сформирован в рамках решения задачи по обеспечению финансовой сбалансированности, а также с учетом обязательств по социально ориентированным и стратегически важным расходам». Приоритетными направлениями выбраны: обеспечение деятельности государственных и муниципальных учреждений, меры социальной поддержки населения, страховой взнос на обязательное медицинское страхование неработающего населения, расходы дорожного фонда, выполнение «майских» Указов Президента РФ, обслуживание государственного долга, обеспечение условий софинансирования с федеральным бюджетом, а также государственная поддержка агропромышленного комплекса. Как и в 2015 году в структуре расходов бюджета приоритетные направления занимают 93%.
В целом общий объем запланированных доходов областного бюджета на 2016 год превысит 104,4 млрд рублей, на 2017 и 2018 годы составит 106,4 млрд рублей и 113,2 млрд рублей. В расходной части предварительные объемы областного бюджета составят: на 2016 год – 109 млрд рублей, на 2017 год – 106,4 млрд рублей, на 2018 год – 114,9 млрд рублей.
Что касается консолидированного бюджета, то здесь общий объём доходов определён на 2016 год в сумме 132,5 млрд рублей, на 2017 год - в сумме 135,4 млрд рублей, на 2018 год – 142 млрд рублей. Расходная часть консолидированного бюджета прогнозируется на 2016 год в сумме 138,5 млрд рублей, на плановый период 2017 и 2018 годов в сумме 136,8 млрд рублей и 145,2 млрд рублей соответственно. В структуре консолидированного бюджета основную часть занимают расходы на образование, здравоохранение и социальную политику.
Губернатор Владимир Городецкий отметил важность принимаемого документа и подчеркнул необходимость тщательного анализа бюджетной потребности на 2016 год: «Заявки на бюджетные средства сформированы органами власти профессионально, однако, в нынешней ситуации необходимо правильно расставить приоритеты и пересмотреть размеры бюджетной потребности. В первую очередь необходимо обеспечить все социальные обязательства и развитие значимых отраслей».
Что касается бюджетной политики региона на 2016-2018 годы, то здесь одной из основных задач остаётся обеспечение финансовой сбалансированности бюджета. В частности, в условиях ограниченности финансовых ресурсов будет продолжена практика приоритизации обязательств и их безусловного выполнения. Виталий Голубенко подчеркнул, что в числе приоритетов в первую очередь обеспечение социальных обязательств и реализация «майских» Указов Президента РФ, а также формирование дорожного фонда, оказание господдержки агропромышленному комплексу и выполнение условий софинансирования с федеральным бюджетом.
В числе задач бюджетной политики также обеспечение структурной сбалансированности –сохранение межотраслевых пропорций между текущими расходами и «бюджетом развития». Здесь по словам, главы регионального минфина, капитальные вложения необходимо сконцентрировать на реализации «майских» Указов Президента РФ и завершении объектов высокой степени готовности. В сфере господдержки промышленности, инвестиций и предпринимательства, первичными должны стать нефинансовые меры – организационная, правовая, информационная и маркетинговая поддержка, а также использование государственного имущества, предоставление налоговых кредитов и льгот.
Еще одна важная задача – это повышение эффективности бюджетных расходов, которую необходимо решить путем совершенствования методологии разработки государственных программ и их реализации, а также совершенствования механизма финансирования государственных учреждений с учетом результатов их деятельности.
Задачи в сфере межбюджетных отношений – это сохранение объема финансовой помощи местным бюджетам, стимулирование муниципальных образований Новосибирской области к развитию собственного экономического и налогового потенциала, улучшению качества работы с налогоплательщиками и уточнение перечня полномочий по решению вопросов местного значения, закрепляемых за муниципальными районами и сельскими поселениями.
Формирование доходной части областного и местных бюджетов на ближайшие три года осуществляется исходя из консервативного прогноза социально-экономического развития Новосибирской области. При формировании расходной части бюджета ограничителем роста выступает прогноз поступлений собственных доходов, недостаточная динамика которых объясняется снижением налоговой активности. «В таких условиях формирование бюджета требует принятия решений по приоритизации расходов, – пояснил Виталий Голубенко. – Состав приоритетных расходов сформирован в рамках решения задачи по обеспечению финансовой сбалансированности, а также с учетом обязательств по социально ориентированным и стратегически важным расходам». Приоритетными направлениями выбраны: обеспечение деятельности государственных и муниципальных учреждений, меры социальной поддержки населения, страховой взнос на обязательное медицинское страхование неработающего населения, расходы дорожного фонда, выполнение «майских» Указов Президента РФ, обслуживание государственного долга, обеспечение условий софинансирования с федеральным бюджетом, а также государственная поддержка агропромышленного комплекса. Как и в 2015 году в структуре расходов бюджета приоритетные направления занимают 93%.
В целом общий объем запланированных доходов областного бюджета на 2016 год превысит 104,4 млрд рублей, на 2017 и 2018 годы составит 106,4 млрд рублей и 113,2 млрд рублей. В расходной части предварительные объемы областного бюджета составят: на 2016 год – 109 млрд рублей, на 2017 год – 106,4 млрд рублей, на 2018 год – 114,9 млрд рублей.
Что касается консолидированного бюджета, то здесь общий объём доходов определён на 2016 год в сумме 132,5 млрд рублей, на 2017 год - в сумме 135,4 млрд рублей, на 2018 год – 142 млрд рублей. Расходная часть консолидированного бюджета прогнозируется на 2016 год в сумме 138,5 млрд рублей, на плановый период 2017 и 2018 годов в сумме 136,8 млрд рублей и 145,2 млрд рублей соответственно. В структуре консолидированного бюджета основную часть занимают расходы на образование, здравоохранение и социальную политику.
Губернатор Владимир Городецкий отметил важность принимаемого документа и подчеркнул необходимость тщательного анализа бюджетной потребности на 2016 год: «Заявки на бюджетные средства сформированы органами власти профессионально, однако, в нынешней ситуации необходимо правильно расставить приоритеты и пересмотреть размеры бюджетной потребности. В первую очередь необходимо обеспечить все социальные обязательства и развитие значимых отраслей».