По подпункту «а» пункта 5 Указа Президента РФ

С 2023 года в Новосибирской области осуществляется реализация проекта Уполномоченного по правам ребенка при Президенте Российской Федерации Львовой-Беловой М.А. по формированию комплекса мер по сокращению количества детей в возрасте от 0 до 4 лет, находящихся в социальных учреждениях с круглосуточным пребыванием (пилотный проект «Профилактика социального сиротства среди детей в возрасте до 4 лет в Новосибирской области»). За период с мая по декабрь 2023 года в семьи были устроены 125 детей (возвращены родителям либо переданы в замещающие семьи). Количество детей малолетнего возраста, находящихся в учреждениях социального обслуживания, сократилось на 58%. На 31 декабря 2023 года в учреждениях находились 44 ребенка (на начало реализации пилотного проекта – 112 детей).

В 2023 году завершена реализация региональной «дорожной карты» по переходу к единой модели подчиненности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и органов опеки и попечительства. С 2024 года все организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (восемь организаций), находятся в ведомственной подчиненности министерства труда и социального развития Новосибирской области. Численность детей, воспитывающихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по сравнению с 2022 годом снизилась на 11% и составила 418 детей (в 2022 году – 469 детей).  

На базе организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенных на территории Новосибирской области, действуют службы сопровождения выпускников данных организаций. Оказание им комплекса услуг осуществляется на основании договора о постинтернатном сопровождении по индивидуальному плану на безвозмездной основе. Совместно с расположенными на территории Новосибирской области общественными организациями реализуются проекты подготовки выпускников к самостоятельной жизни, постинтернатного сопровождения. За 2023 год выпускникам было оказано 2 936 услуг (за 2022 год – 2 923 услуги), действовали 405 договоров о постинтернатном сопровождении.
Важными предпосылками для передачи детей на воспитание в замещающие семьи являются подготовка кандидатов в опекуны (попечители), приемные родители и оказание им своевременной профессиональной помощи и поддержки. 

В 2023 году полномочие по подготовке граждан, выразивших желание принять детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью, осуществляли семь расположенных на территории Новосибирской области организаций. Акцент сделан на двухэтапном обучении, работе с кандидатами по приему в семью детей подросткового возраста и детей с ограниченными возможностями здоровья. Психолого-педагогическая подготовка осуществляется 38 специалистами в формате очно-заочного обучения. За 2023 год указанную подготовку прошли 585 граждан (за 2022 год – 612 граждан). 
С целью оказания психолого-педагогической, правовой помощи семьям опекунов (попечителей), приемным родителям во всех муниципальных районах и городских округах Новосибирской области действуют службы сопровождения замещающих семей. Специалисты данных служб осуществляют комплексное психолого-педагогическое сопровождение семей опекунов (попечителей), приемных родителей.  
В 2023 году службами сопровождения было охвачено 1 947 семей, в которых воспитывались 3 135 детей (в 2022 году – 1 939 семей, в которых воспитывались 3 120 детей). За 2023 год из семей опекунов (попечителей), приемных родителей, усыновителей возвращено 66 детей (в 2022 году – 61 ребенок). Основными факторами «вторичного сиротства» детей являлись: подростковый возраст принятых на воспитание детей, отсутствие невербального контакта и пролонгированной взаимной симпатии между детьми и приемными родителями, проявление генетических или иных болезней, ранее отсутствующих у принимаемых детей либо замещающих родителей, ложный мотив принятия ребенка в семью. 

В 2023 году наиболее эффективными решениями, позволяющими службам сопровождения сохранить контакт с семьями и оказывать им регулярную поддержку, стали индивидуальная работа с замещающими семьями по месту жительства и дистанционные форматы общения и обучения приемных родителей. Наибольший положительный отклик получили онлайн-групповые семинары и дискуссии для приемных родителей по наиболее актуальным темам и семинары дистанционного видеокурса для родителей, воспитывающих подростков. 

В целях повышения эффективности служб сопровождения в Новосибирской области внедрена программа дистанционного обучения приемных родителей «Растем вместе», направленная на профилактику нарушений детско-родительских отношений и возвратов детей из замещающих семей, развитие психолого-педагогической компетентности родителей, оказание методической помощи семьям в вопросах подготовки детей к самостоятельной жизни. Данная программа на практике доказала свою эффективность, отзывы замещающих родителей, прошедших обучение, подтверждают ее актуальность и своевременность. В 2023 году обучение прошли 648 человек (в 2022 году – 625 человек).

В соответствии с законодательством Российской Федерации дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, ежегодно проходят диспансеризацию.

В 2023 году в ходе диспансеризации осмотрены 7 574 ребенка, оставшихся без попечения родителей, проживающих в замещающих семьях, и 1 955 детей, пребывающих в стационарных организациях.

Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, мерами социальной поддержки является одним из приоритетных направлений государственной политики. В рамках расходных обязательств предусмотрены бюджетные ассигнования из областного бюджета Новосибирской области на осуществление деятельности по опеке и попечительству (деятельность по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних в 2023 году осуществляли 235 специалистов, средняя заработная плата – 48 375,30 руб.), социальной поддержке и социальному обслуживанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказанию им медико-социальной помощи, предоставлению путевок в оздоровительные лагеря и санаторно-курортные организации, обеспечению жилыми помещениями. Расходы областного бюджета Новосибирской области на осуществление данной деятельности по итогам 2023 года составили более 13,0 млрд рублей. 

По состоянию на 1 января 2024 года в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, включены 7 392 человека, из них у 5 007 человек право на обеспечение жилым помещением возникло и не реализовано. В областном бюджете Новосибирской области на 2023 год были предусмотрены средства на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот в сумме 3 737,1 млн рублей, а в течение 2023 года данная сумма была увеличена на 557,8 млн рублей и составила 4 294,9 млн рублей, из них на приобретение жилых помещений – 3 426,7 млн рублей (освоено 99,99%), на строительство жилых помещений 868,2 млн рублей (освоено 85,97%). Жилыми помещениями в 2023 году обеспечены 1 175 человек (в 2022 году – 655 человек), из них 475 граждан приобрели жилые помещения в собственность с использованием средств социальной выплаты – жилищного сертификата (в 2022 году – 138 человек).

Министерством труда и социального развития Новосибирской области в течение 2023 года проводились проверки деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области в части ведения учетных дел граждан, включенных в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (раздел «От 18 лет и старше, а также приобретшие полную дееспособность до достижения ими возраста 18 лет»), на территориях 13 муниципальных образований Новосибирской области. 
По итогам проверки установлено два случая необоснованного включения граждан в указанный список и необоснованного нахождения в списке, а также 68 нарушений порядка ведения личных дел. По итогам проведенных проверок в адрес глав муниципальных районов и городских округов Новосибирской области направлены письма об устранении нарушений. 
По подпункту «б» пункта 5 Указа Президента РФ.

Реализация программ повышения квалификации, компетенций и переподготовки специалистов органов опеки и попечительства осуществляется на базе расположенных на территории Новосибирской области государственных образовательных учреждений дополнительного профессионального образования. В 2023 году программы повышения квалификации прошли 20 специалистов органов опеки и попечительства муниципальных районов и городских округов Новосибирской области, 18 специалистов организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На базе автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Учебный центр новых социальных технологий» в рамках дистанционного курса повышения профессиональной компетентности специалистов органов опеки и попечительства обучение прошли 12 специалистов, вновь принятых на работу в 2023 году (в 2022 году обучение прошли все специалисты органов опеки и попечительства Новосибирской области). Дистанционное обучение на площадке «Точка роста» на базе государственного бюджетного учреждения Новосибирской области «Центр развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» прошли 217 специалистов социальной сферы. В рамках системной работы по повышению квалификации и профессиональной переподготовке сотрудников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2023 году в мероприятиях, направленных на повышение профессиональной компетентности (вебинары, обучающие семинары, онлайн-лекции, видеоконференции), приняли участие 254 сотрудника организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенных на территории Новосибирской области.

Работа ведётся во исполнение подпунктов «а» и «б» пункта 5 Указа Президента Российской Федерации от 28.12.2012 № 1688