3 февраля 2025

В правительстве рассмотрели вопросы межнациональных и межрелигиозных отношений в регионе

9 января 2024 года во исполнение указания Администрации Президента Российской Федерации от 27.12.2023 № 1355 под руководством Губернатора Новосибирской области проведено заседание антитеррористической комиссии Новосибирской области, на котором рассмотрен вопрос «О состоянии и перспективах развития обстановки в сфере межнациональных и межрелигиозных отношений, профилактике распространения сепаратистских и ультра националистических настроений, а также о необходимых мерах повышения эффективности межведомственного взаимодействия по предотвращению массовых беспорядков и оперативному реагированию на указанные угрозы».

В соответствии с выработанными решениями, в целях совершенствования мониторинга политических, социально-экономических и иных процессов, оказывающих влияние на ситуацию в области противодействия терроризму и экстремизму на территории Новосибирской области (мониторинг организован в рамках регламента, утвержденного решением антитеррористической комиссии Новосибирской области (далее – Комиссия) от 23.12.2019, в редакции от 27.03.2023), к его проведению дополнительно привлечены департамент молодежной политики Новосибирской области, а также Центр управления регионом Новосибирской области (далее – ЦУР). Министерством образования Новосибирской области оценена эффективность функционирования системы раннего выявления девиантного поведения, конфликтных ситуаций и реагирования на них в общеобразовательных организациях и государственных профессиональных образовательных организациях, расположенных на территории Новосибирской области. Главами муниципальных районов, муниципальных и городских округов Новосибирской области – председателями муниципальных антитеррористических комиссий обеспечено незамедлительное информирование аппарата Комиссии, территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации о фактах и признаках подготовки провокационных действий, акций (нападений, поджогов, актов вандализма), в том числе экстремистской направленности, со стороны представителей национальных диаспор выходцев из стран Центрально-Азиатского региона, а также в отношении членов этнических и конфессиональных сообществ и культовых сооружений.

В целях совершенствования вышеуказанного мониторинга и углубленного изучения состояния межнациональных и межконфессиональных отношений, своевременного выявления источников возникновения конфликтных ситуаций, согласно плану работы Комиссии на 2024 год, утвержденному решением Комиссии (протокол от 23.12.2024 № 10), министерством региональной политики Новосибирской области проведено три социологических исследования: «Состояние межэтнических и межконфессиональных отношений в Новосибирской области», «Особенности межэтнических отношений в левобережной части города Новосибирска», «Особенности межэтнических отношений в Новосибирской области. Практики адаптации временных мигрантов». С использованием проведенных социологических исследований заместителем Председателя Правительства Новосибирской области – министром региональной политики Новосибирской области утвержден 31 июля 2024 года План мероприятий (Дорожная карта) по социальной и культурной адаптации иностранных граждан на территории Новосибирской области в 2024–2025 годах. 

На основе поступающих результатов данного мониторинга с признаками возникновения конфликтных ситуаций и выявленными источниками распространения национальной, социальной, расовой и религиозной розни в плане работы Комиссии на 2025 год, утвержденном решением Комиссии (протокол от 23.12.2024 № 10), предусмотрены мероприятия, направленные на выработку и реализацию мер по устранению причин и условий, способствующих радикализации населения.

По подпункту «б» пункта 14 перечня поручений.

В целях организации мониторинга интернет-пространства, прежде всего в социальных сетях и популярных региональных ресурсах, информационного и технологического взаимодействия по выявлению противоправного контента, способствующего разжиганию национальной, социальной, расовой и религиозной розни, а также повышения эффективности выявления, предупреждения и устранения причин и условий, способствующих совершению противоправных действий в отношении детей и молодежи, между Правительством Новосибирской области и автономной некоммерческой организацией «Центр изучения и сетевого мониторинга молодежной среды» (далее – АНО «ЦИСМ») заключены соглашения (от 19.04.2024 № 27 и от 29.07.2024 № 1171).

В рамках указанных соглашений осуществляется мониторинг распространения в информационно-телекоммуникационных сетях информации, склоняющей или иным способом побуждающей несовершеннолетних и иных лиц к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и здоровью, а также жизни и здоровью иных лиц. Кроме того, предусмотрено безвозмездное предоставление доступа к информационным ресурсам и технологиям АНО «ЦИСМ» в сфере мониторинга и анализа вовлеченности пользователей в потребление и (или) распространение деструктивного контента в социальных сетях.

На территории Новосибирской области функционирует Центр информационной безопасности молодежи и психологической помощи (далее – Центр), который осуществляет деятельность в системе региональной государственной молодежной политики в форме структурного подразделения (отдела) государственного бюджетного учреждения Новосибирской области «Агентство поддержки молодежных инициатив», подведомственного департаменту молодежной политики Новосибирской области. 

Центр предназначен для координации деятельности молодежных центров по вопросам работы с интернет-контентом в интересах усиления волонтерского движения «Кибердружина Новосибирской области» и организации службы профилактики буллинга (травли) в подростковой среде.

Во втором полугодии 2024 года волонтерами движения «Кибердружина Новосибирской области», преимущественно в социальной сети «ВКонтакте», мессенджере «Telegram», видео-ресурсах «TikTok» и «YouTube», выявлен 1571 источник информации, содержащей признаки противоправного контента, в том числе: пропаганду терроризма и экстремизма – 120 публикаций, пропаганду разных форм девиантного поведения – 203 публикации, пропаганду суицида – 384 публикации, фейки про специальную военную операцию и пропаганду антипатриотизма и сепаратизма – 225 публикаций, буллинг – 14 публикаций, 363 ресурса по размещению банковских реквизитов для спонсирования экстремистской и террористической деятельности.

Информация о противоправном контенте передается в Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Новосибирской области (далее – УФСБ России по Новосибирской области), Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новосибирской области (далее – ГУ МВД России по Новосибирской области) и Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (материалы суицидальной направленности) для проверки и дальнейшего реагирования. 

В октябре 2024 года департаментом молодежной политики Новосибирской области совместно с УФСБ России по Новосибирской области, ГУ МВД России по Новосибирской области и АНО «ЦИСМ» разработан и утвержден алгоритм взаимодействия с Центром и волонтерским движением «Кибердружина Новосибирской области».

Для расширения возможностей граждан и волонтеров движения «Кибердружина» по информированию правоохранительных органов о вредоносном контенте в рамках реализации указанного алгоритма государственным бюджетным учреждением Новосибирской области «Агентство поддержки молодежных инициатив» разработан чат-бот (https://vk.com/apminso, более 10 тыс. подписчиков).

В рамках мониторинга этноконфессиональных отношений налажено взаимодействие министерства региональной политики Новосибирской области с Ситуационным центром мониторинга Федерального агентства по делам национальностей (далее – Ситуационный центр ФАДН).

Во втором полугодии 2024 года по линии Ситуационного центра ФАДН выявлено девять инфоповодов в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений, имеющих предконфликтный потенциал, из которых пять инфоповодов связано с миграционным фактором, два – с конфликтными ситуациями с участием цыган, два – в связи с использованием памятных дат в деструктивных целях. В рамках межведомственного взаимодействия прокуратурой Новосибирской области, ГУ МВД России по Новосибирской области, министерством региональной политики Новосибирской области и органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов Новосибирской области оперативно приняты комплексные меры по выявлению причин и условий появления инфоповодов, профилактированию участников и доведению до населения достоверной информации о произошедших событиях.

В целях изучения состояния межнациональных и межрелигиозных отношений, своевременного выявления информационных рисков, угроз возникновения конфликтных ситуаций, источников распространения национальной, социальной, расовой и религиозной розни и противоправного контента, а также выработки мер, направленных на устранение причин и условий, способствующих радикализации населения, департаментом информационной политики администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области (далее – департамент информационной политики) совместно с ЦУР на постоянной основе осуществляется мониторинг региональных информационных ресурсов и социальных медиа для выявления материалов, направленных на фальсификацию истории России и СССР, дискредитацию Вооруженных Сил Российской Федерации, правоохранительных органов, деятельности законодательных, исполнительных органов власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц, в том числе в связи с проведением специальной военной операции, иных материалов, распространяемых иностранными спецслужбами, террористическими и неонацистскими организациями. Также организовано оперативное информирование руководителей исполнительных органов Новосибирской области, иных органов власти и ведомств, налажено оперативное взаимодействие по определению стратегии информационного реагирования и подготовки соответствующих материалов и комментариев.

По данным ЦУР в 2024 году зафиксировано более 900 инфоповодов, расцененных как информационные угрозы для территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов Новосибирской области и органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов Новосибирской области, в том числе более 130 негативных инфоповодов по теме межнационального взаимодействия, а также 60 инфоповодов с недостоверной информацией (фейками).

Данные мониторинга доводятся до сведения представителей УФСБ России по Новосибирской области, ГУ МВД России по Новосибирской области, прокуратуры Новосибирской области и направляются в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для принятия мер реагирования.

По подпункту «в» пункта 14 перечня поручений.

В целях доведения до населения в общедоступной форме информации о складывающейся общественно-политической, социальной и экономической ситуации в Новосибирской области, а также о выявленных новых формах вербовки населения и вовлечения его в противоправную деятельность на фоне проведения специальной военной операции министерством региональной политики Новосибирской области в социальных сетях «ВКонтакте» и «Однокласники» создана региональная сеть аккаунтов с участием лидеров общественного мнения. Общая численность региональной сети, охватывающей все муниципальные районы, муниципальные и городские округа Новосибирской области, свыше 20 тыс. аккаунтов с усредненным количеством «друзей» до 300 человек, что позволяет вовлечь свыше 30% населения Новосибирской области. В интересах повышения охвата аудитории используются площадки популярных региональных средств массовой информации («АСТ-54 Black», «Инцидент Новосибирск», «Сибкрай», «VN.ru», «ОТС LIVE»), а также 440 LED-экранов, установленных в общественных местах, учреждениях культуры, спорта, образования и здравоохранения для трансляции видеороликов.

Во втором полугодии 2024 года размещено в социальных сетях 68 постов об общественно-политической, социальной и экономической ситуации в Новосибирской области. Кроме того, в социальных сетях и 440 LED-экранов размещены три публикации: «Противодействие экстремизму и терроризму для подростков», «Цифровая гигиена: понятие, угрозы, правила поведения» и «Кибербезопасность, профилактика экстремизма и терроризма в интернет-среде» о современных способах вовлечения населения в противоправную деятельность посредством использования цифровых технологий и социальной инженерии. Охват составил свыше 700 тыс. человек. 
Департаментом информационной политики во взаимодействии с исполнительными органами Новосибирской области реализуется комплекс мероприятий по доведению до населения объективной информации о складывающейся общественно-политической ситуации в регионе, а также по выявлению и противодействию дискредитации Вооруженных Сил Российской Федерации, региональных и федеральных органов государственной власти, информационной деятельности недружественных некоммерческих организаций, фальсификации истории России и СССР, иных материалов, распространяемых иностранными спецслужбами, террористическими и неонацистскими организациями.

На регулярной основе проводятся встречи с представителями средств массовой информации о необходимости соблюдения базовых принципов журналистики при подготовке материалов, имеющих общественную значимость в текущих геополитических условиях, соблюдении информационной гигиены при взаимодействии с источниками информации, недопустимости появления в публикациях непроверенной информации, особенно полученной из неофициальных источников, в том числе от недружественных некоммерческих организаций.

Работа ведётся во исполнение подпунктов «а», «б», «в» пункта 14 перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам совещания Президента Российской Федерации с руководителями федеральных государственных органов 30 октября 2023 г. от 22.11.2023 № Пр-2300.