Уважаемые участники форума!
Уважаемые земляки!
У нас есть немало добрых традиций. И одна из них – совместное обсуждение наиболее значимых вопросов в жизни области. Такое совместное участие в выработке направлений развития региона имеет очень большое значение. Потому, что выполнить серьёзные задачи можно лишь тогда, когда они востребованы и поддержаны людьми. Когда и гражданское общество, и органы власти едины. Когда все действия подчинены одной цели — добиться процветания региона, повышения качества жизни людей. Очень важно, чтобы каждый наш земляк, будь он из Новосибирска, из Искитима, из Татарска, из небольшого села, мог сказать: «Да, проблемы ещё есть, но жизнь все-таки улучшается». Чтобы добиться этого, нужно объединить усилия всего общества; много и честно трудиться.
Не стану подробно останавливаться на результатах 2011 года — с ними можно ознакомиться в тех материалах, которые были розданы участникам форума. Отмечу, что наша область имеет высокую динамику основных социально-экономических показателей. Причём многие из них заметно превышают общероссийские. Хорошая динамика в промышленности – 106,4%, в строительстве – 110,5% в агропромышленном комплексе, в таких отраслях, как транспорт, связь. Накануне пришли уточнённые данные статистики, Росстат зафиксировал, что объем инвестиций в экономику нашего региона в 2011 году составил 142 миллиарда рублей. Напомню, что мы ставили задачу привлечь не менее 125 миллиардов рублей. Для сравнения, объем инвестиций в 2010 году составил 110 миллиардов рублей. Это результат работы и бизнес-сообщества, и всех структур государственной и муниципальной власти. За прошедший год валовой региональный продукт вырос на 5,2% и достиг объема в 560 миллиардов рублей. В 2011 году повысился инвестиционный рейтинг региона, в целом улучшились наши позиции как в Сибирском федеральном округе, так и в Российской Федерации.
С первых дней нового года об итогах и приоритетах развития области шла речь в ходе отраслевых конференций, на заседаних коллегий, активов в районах и городах области. Пожалуй, впервые мы подводили итоги с таким широким привлечением общественности и экспертов. Знаю, что многие участники круглых столов сегодня среди делегатов Форума. И конечно, с особым чувством приветствую в этом зале наших ветеранов.
Предлагаю всем вместе обсудить сегодня наши задачи на будущее. Я выделяю десять приоритетных, на мой взгляд, серьезных задач. Предлагаю вам в ходе обсуждения высказать мнения, конкретные предложения. Уверен, что вместе мы сможем выработать реальную программу действий на 2012 год, определить главные направления нашего движения вперёд.
Первое. Большая системная задача состоит в том, чтобы сформировать условия для активизации бизнес-сообщества по инвестиционному развитию региона. Решать эту задачу придётся в очень непростых условиях конкуренции за каждый рубль инвестиций, за каждый инвестиционный проект.
Мы не раз говорили об уникальном географическом положении Новосибирской области, которое усиливает её значение в экономической жизни страны. Но само по себе, без оперативной работы финансовых, законодательных институтов, развитой инфраструктуры – оно не позволит нам успешно конкурировать с соседями.
Наша область граничит с сильными регионами и государствами. С 1 января мы живем в режиме единого экономического пространства с Казахстаном и Беларусью. По оценке Всемирного банка, Казахстан, с которым наша область имеет 318 км государственной границы, по условиям для развития бизнеса занимает 47 место, тогда как Российская Федерация только 120. Поэтому необходимо динамичнее развивать наши конкурентные преимущества, создавать комфортные условия для ведения бизнеса. В этом году мы должны привлечь в экономику области не менее 160 миллиардов рублей инвестиций. Напомню, что все доходы областного бюджета в 2012 году составят 87 миллиардов 700 млн. рублей. Такой масштаб инвестиций нам необходимо привлечь в экономику всем вместе.
С этого года началась реализация долгосрочной целевой программы «Государственная поддержка инвестиционной деятельности на территории области на 2012-2021 годы». Стоимость мероприятий программы превысит 2 миллиарда рублей ежегодно! Предполагается ежегодное предоставление государственных гарантий более миллиарда рублей, льгот по налогу на прибыль и налогу на имущество в объёме 850 миллионов рублей. Кроме этого, на компенсацию части затрат по обслуживанию привлеченных кредитов, участие в международных и всероссийских выставках будет направлено 250 миллионов рублей ежегодно.
Очень многое в привлечении инвестиций зависит от работы власти на местах. Инвестиционная активность в районах области совершенно разная. И минувший год наглядно показал, что основные проблемы возникают именно там, где на протяжении длительного времени не происходит обновление основных фондов, социальной сферы, не улучшается инфраструктура.
В 2011 году принято решение, и уже сформирован Институт инвеступолномоченных в каждом районе области. В основном эта работа поручена заместителям глав. Сейчас они разрабатывают инвестиционные паспорта, которые будут содержать не только текущую характеристику той или иной территории, но и обозначат преимущества, которыми может воспользоваться инвестор. По итогам года предлагаю на региональном Совете по инвестициям рассмотреть и дать оценку эффективности деятельности каждого инвеступолномоченного. В этом году должны существенно сократиться сроки вхождения инвестора на территорию, оперативнее рассматривать все вопросы, связанные с имуществом, предоставлением земельных участков.
Для обеспечения динамичного развития области доля инвестиций в валовом региональном продукте к 2014 году должна составить не менее 28%. Только это позволит поддерживать основные фонды в работоспособном состоянии, быть конкурентоспособными. При этом важнейшим преимуществом области в привлечении инвесторов будут наши крупные парковые проекты – технопарк в Академгородке, промышленно-логистический парк, строящийся биотехнопарк в наукограде Кольцово.
Вторая задача – увеличение доли малого и среднего бизнеса.
По данным органов статистики, в экономике области в настоящее время действует более 150 тысяч субъектов малого и среднего предпринимательства. Это один из самых высоких показателей в России. В малом бизнесе занято более четверти трудоспособных граждан. Оборот малых и средних предприятий составил по итогам 2011 года 40% от общего оборота всех организаций. Наша задача – увеличить эту долю в 2012 году до 50%.
Первоочередные задачи в этой сфере – это, конечно же, формирование благоприятного делового климата, оказание финансовых и организационных мер поддержки.
В 2012 году в продолжение всех действующих программ мы начали реализацию долгосрочной целевой программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на 2012-2014 годы». Только из областного бюджета на поддержку малого бизнеса в этом году будет направлено 180 миллионов рублей. Начинающие предприниматели могут принять участие в конкурсе, проводимом министерством промышленности области, на получение субсидий в размере до 300 тысяч рублей, а инновационные предприятия – до 500 тысяч рублей.
В области действует ряд институтов развития и механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства. Мы смогли поддержать эти виды бизнеса не только своими бюджетными средствами, но и привлечь средства, участвуя в конкурсах, которые проводит Министерство экономического развития Российской Федерации. Из федерального бюджета в 2011 году было привлечено 470 миллионов рублей.
Вместе с тем, ко мне часто обращаются жители разных населенных пунктов области – многие не знают о тех программах, которые реализуются в регионе. Главам всех районов необходимо взять под контроль и усилить информационную работу. Одновременно требую прекратить любое бюрократическое вмешательство в деятельность бизнеса. Мы должны не мешать бизнесу, а помогать! Малое предпринимательство по сути является способом самозанятости нескольких сотен тысяч людей. Малый бизнес не только формирует средний класс, приносит ощутимый эффект для экономики региона, но и, если хотите, формирует новый тип социального поведения людей — это люди ответственные, самостоятельные, талантливые. Воспитывая своих детей в этом же духе, такие предприниматели создают человеческий фундамент территории.
Наша третья задача – дальнейшая активизация строительной отрасли, в том числе строительства жилья.
План 2011 года по вводу жилья был перевыполнен – мы ввели в прошедшем году 1 миллион 480 тысяч квадратных метров жилья. Напомню, в докризисный 2008 год было введено 1 миллион 390 тысяч кв. м. жилья. В 2012 году мы должны сдать в эксплуатацию не менее полутора миллионов квадратных метров жилья. Конечно же, одним из приоритетов будет развитие комплексного жилищного строительства в городах. В свою очередь малоэтажное строительство должно получить развитие и на сельской территории, и в городе Новосибирске.
Параллельно с вводом нового комфортного жилья ведется работа по повышению качества жилищного фонда. В 2012 году предусмотрен перевод на природный газ более 7 тысяч квартир. За 2012-2014 годы планируется выполнить капитальный ремонт не менее 520 многоквартирных домов, переселить из аварийного жилищного фонда 3 тысячи 600 человек. В 2012 году должна быть принята концепция реконструкции жилищного фонда, включающая старые, уже неэнергоэффективные пятиэтажные жилые дома.
Мы продолжим областную программу господдержки индивидуального жилищного строительства на селе, по которой гражданам выделяется субсидия 400 тысяч рублей. Будем наращивать объемы возведения служебного жилья для работников бюджетной сферы. В первую очередь для работников здравоохранения, образования, культуры и сферы социальной защиты. Нам необходимо увеличить доступность ипотечных кредитов, и здесь, конечно же, без поддержки бюджета, без государственной политики мы не сможем добиться существенного увеличения объёмов выдачи ипотечных кредитов, снижения стоимости ипотеки для граждан, особенно для молодых семей.
Нам предстоит реализовать новую градостроительную политику. Прежде всего, необходимо провести планировку территорий с учетом перехода к практике комплексной застройки, обязательного проведения публичных слушаний. И такая работа должна вестись на всей территории области: и в городе Новосибирске, и в малых городах, и районах области. Я уже сделал поручение, и сейчас по городу Новосибирску актуализируется вся информация о ранее выделенных земельных участках под застройку. Мы этот вопросрассматривали на рабочем совещании с мэром города. Были выявлены земельные участки, на которых годами, даже более десяти лет, ничего не было сделано. Идет спекуляция землей, арендатор ждет более выгодных условий по перепродаже земельного участка. А это неправильно. Это доходы местного бюджета, и они должны работать на развитие территории. Мы уже приняли несколько решений, которые изменили назначение использования земельных участков. Так, на пересечении улицы Ленина и Вокзальной магистрали, где планировалось на протяжении нескольких лет (более 7 лет) строительство очередного бизнес-центра, которыми переполнен уже город, в 2012 году будет разбит сквер. Важно, чтобы таких мест, зеленых зон в городе становилось больше.
С привлечением бюджетных средств на территории региона ведется строительство и реконструкция 25 объектов образования, здравоохранения, культуры. Еще 13 объектов были введены в 2011 году. Но дело не только в количестве. Мы начали работать по четкому плану, обращаем внимание именно на конструктивные особенности при проектировании и строительстве, уделяем большое внимание вопросам качества возводимых объектов, чтобы они были эффективными на протяжении долгого времени. Считаю, что сегодня мы должны гордиться многими объектами, которые были введены в эксплуатацию в 2011 году. И многие наши земляки подтвердят, что объекты, введенные в прошлом году – школа в селе Большой Изырак Маслянинского района, Дом культуры в Убинском, детская музыкальная школа в Барабинске, реконструированный корпус Центральный районной больницы в Купино и ряд других объектов, – это новый уровень комфорта, новый уровень общей культуры жизни. Вновь возводимые объекты должны быть самого высокого качества. И конечно же, во всех новых объектах должны быть созданы условия для беспрепятственного доступа людей с ограниченными возможностями.
Четвертая задача – модернизация коммунального комплекса.
Население области сформулировало чёткий запрос на повышение качества коммунальных услуг. Выполнить эту задачу предстоит путем обновления основных фондов коммунального комплекса, перехода к долгосрочному тарифному регулированию, развитию конкурентных отношений в сфере управления и обслуживания жилищного фонда.
Мы ставим задачу снизить затраты на текущее потребление коммунальных услуг и одновременно увеличить их на строительство, обновление. Надо уходить от «латания дыр», от огромных сверхнормативных потерь, которые тяжёлым бременем ложатся на тарифы, а это значит на всех нас, на потребителей: и граждан, и бизнес. И здесь нам невозможно обойтись только бюджетным финансированием, необходимо привлекать частный капитал.
В 2012 – 2014 годах будет заменено не менее 360 километров инженерных коммуникаций, реконструировано 900 котельных. Напоминаю, их всего в области у нас полторы тысячи. Это масштабная работа. Тем не менее темпы нужно повышать.
Серьезная проблема для большинства районов области – низкое качество воды. Долгое время эта задача не решалась системно, проблемы нарастали как снежный ком. С минувшего года мы существенно увеличили финансирование на реализацию целевой программы «Чистая вода». Предыдущая пятилетняя программа «Обеспечение населения питьевой водой» по объемам финансирования стоила 1 миллиард 790 миллионов рублей, а долгосрочная целевая программа «Чистая вода» на 2012-2017 годы» принята с общим объемом финансирования 4 миллиарда рублей. Мы понимаем, что и этого недостаточно. Но пока это все, что позволяют возможности нашего бюджета. Конечно же, это будет приоритетная задача, поэтому возможно увеличение финансирования. От качества воды очень серьезно зависит здоровье населения.
В этом году субсидии на эту программу получат 16 районов области. Наибольшая сумма средств потребуется на реконструкцию системы водоснабжения в Чулыме – планируется строительство станции обезжелезивания, резервуаров чистой воды. Кроме того, в числе крупных проектов этого года – строительство водозаборной скважины в Барабинском районе, реконструкция водовода в Болотнинском районе, строительство водозаборной скважины и водопровода в Карасукском районе.
Пятая задача – эффективное сельское хозяйство. Новосибирская область, которая всегда славилась научными открытиями, результатами в промышленности, достижениями в культуре, уверенно вошла в число лучших сельскохозяйственных регионов России.
С 2011 года меры поддержки в сельском хозяйстве максимально учитывают природно-климатические условия и специфику конкретных районов. Теперь работа организована более адресно, что обеспечивает больший эффект как для конкретных хозяйств, так и для всего населения Новосибирской области. По итогам прошлого года объем валовой продукции сельского хозяйства составил 61 миллиард рублей против 47 миллиардов рублей в 2010 году.
Мы создаем режим наибольшего благоприятствования для инвестиционной деятельности в таких отраслях, как животноводство и глубокая переработка зерна. Были разработаны и уже начали действовать несколько ведомственных целевых программ, направленных на развитие молочного и мясного скотоводства, на строительство животноводческих комплексов и ферм. Но мы не должны забывать и о развитии малых форм хозяйствования, поддерживать личные подсобные, крестьянско-фермерские хозяйства.
Масштабные задачи требуют пересмотреть кадровое обеспечение сельскохозяйственного комплекса. Необходимо провести переподготовку и повышение квалификации не менее полутора тысяч специалистов сельского хозяйства. Направить на работу в село не менее 200 молодых специалистов. Создать им достойные условия жизни и уровень оплаты труда.
Совсем скоро начнутся весенне-полевые работы. Подготовка к посевной идет полным ходом. В соответствии с решением Председателя Правительства России Владимира Владимировича Путина, скидка на горюче-смазочные материалы для сельхозорганизаций составит 30% от оптовой цены, сложившейся на 31 декабря 2011 года. Таким образом, новосибирские сельхозтоваропроизводители смогут покупать дизельное топливо по цене 17500 рублей за тонну. 7 февраля во время рабочей встречи с Министром сельского хозяйства Российской Федерации мы договорились о том, что лимиты объема льготных горюче-смазочных материалов для Новосибирской области будут увеличены на 20% от утвержденных первоначально. Это на 100% обеспечит проведение весенне-полевых сельхозработ. Это существенная поддержка агропромышленного комплекса, которая станет конкурентным преимуществом наших хозяйств.
Шестая задача — опережающее развитие транспортной инфраструктуры.
Дорожно-транспортный комплекс имеет для нашего региона стратегическое значение. Надежность транспортного сообщения, грамотная тарифная политика позволит любым территориям, даже самым отдаленным, не имеющим выхода на крупные магистрали, развиваться. Повысится транспортная доступность населения. Мобильность населения приведет к повышению уровня жизни, создаст большие возможности для развития экономики, реализации потенциала граждан.
Сегодняшнее состояние транспортной инфраструктуры не может нас удовлетворять. Принято считать, что в Сибири полно земли. Это не так. Имеет ценность в первую очередь та земля, где развита инфраструктура, есть надежное и достаточное электроснабжение, дороги, газ… Там, где эта инфраструктура есть, и идет развитие. Поэтому мы сегодня развиваем инфраструктуру на всей территории области. Выстраивая приоритеты, приступаем к созданию территории Новосибирской области нового качества, на будущую перспективу.
Развитие дорожно-транспортной инфраструктуры прошу считать первоочередной задачей. В 2012 году на региональной сети будет построено 48 километров новых дорог, 5 новых мостов, на 46 километрах дорог и на 9 мостах будет проведен капитальный ремонт. На муниципальных объектах, федеральных автодорогах также будет организована масштабная работа. Общая сумма бюджетных средств, выделенных на реализацию задач в дорожной отрасли, превысит 13 миллиардов рублей.
В этом году мы начинаем строить Восточный обход. С точным соблюдением графика ведётся строительство третьего моста через Обь в городе Новосибирске. И наша задача — в 2014 году ввести этот объект для того, чтобы улучшить условия жизни людей в городе Новосибирске. Конечно, этот объект будет серьезным толчком для развития большой территории.
В числе важнейших объектов 2012 года — строительство дороги Новосибирск — Камень-на-Оби, Советского шоссе, второй очереди моста через реку Омь на дороге Чаны — Венгерово — Кыштовка, мостовой переход через реку Орда на автодороге Новосибирск — Кочки — Павлодар.
Я поручил до 1 апреля 2012 года подготовить необходимые решения и составить актуализированный график строительства развязки на Южной площади. Мы не ведем ее строительство уже более трех лет, что вызывает естественное возмущение наших жителей. Это сложный объект, но нам нельзя его больше оставлять в замороженном состоянии. В приоритете — приведение в порядок, повышение категорийности дорог в 50-километровой зоне от границ города Новосибирска.
Стратегически важный для Новосибирска объект, наше конкурентное преимущество — метро. Думаю, если бы в нашем городе не было метрополитена, то Новосибирск вряд ли бы достиг того уровня развития, который имеет сегодня. Дальнейшее развитие метро, новые станции городу необходимы. К сожалению, в этом году в бюджетах города и области заложено не очень много средств. Мы сегодня вместе с муниципалитетом, вместе с федеральными структурами, Министерством транспорта Российской Федерации, с Министром Игорем Евгеньевичем Левитиным, в Правительстве Российской Федерации ведем серьезно работу по установлению схемы финансирования и за счет федерального бюджета, и за счет областного, и муниципального. Только объединив усилия всех уровней бюджета, мы сможем вести такие масштабные проекты. А для того, чтобы развитие метрополитена соответствовало потребностям города, нам нужно направлять в эту сферу 2-3 миллиарда рублей ежегодно. Вот тогда будут новые станции, вот тогда будет серьезное развитие сети по направлениям и существующим, и перспективным.
Седьмая задача — укрепление социальной защищённости граждан.
В 2012 году продолжится работа по предоставлению гражданам пособий, компенсаций и иных социальных выплат. Правом на получение льгот за счет средств бюджета области пользуются 530 тысяч человек. Все социальные выплаты, а их у нас более ста видов, были проиндексированы от 6 до 29% на 2012 год. Всего на меры социальной поддержки населения будет направлено на полмиллиарда рублей больше, чем в прошлом году — 10 миллиардов 400 миллионов рублей.
Очень важное направление — оздоровление, отдых детей в летний период. В 2012 году не менее 95 процентов школьников должны быть охвачены оздоровлением и отдыхом в детских загородных лагерях, на пришкольных площадках. Реализация новой целевой программы «Укрепление и развитие материально-технической базы детских оздоровительных учреждений на 2012-2014 годы» позволит за 3 года вывести на новый современный уровень организацию детского оздоровления в загородных лагерях.
В числе главных задач этого года — сформировать эффективную систему жизнеустройства выпускников детских домов.
Необходимо принять меры по увеличению софинансирования, в том числе и из федерального бюджета, мероприятий по приобретению жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В этом году мы должны обеспечить жильём всех выпускников детских домов.
Восьмая задача — улучшение демографической ситуации.
В последние годы в Новосибирской области достигнута положительная демографическая динамика. За последние четыре года численность населения области увеличилась почти на 50 тысяч человек и составила на 1 января 2012 года уже 2 миллиона 683 тысячи человек. По Сибирскому федеральному округу мы третьи, и нам осталось совсем немного, чтобы обогнать Кемеровскую область и догнать Красноярский край.
Стабильно растёт рождаемость: для сравнения, в 2002 году в Новосибирской области появились на свет 26 тысяч детей, а в 2011 году почти на 10 тысяч больше — более 35 тысяч. Особенно отрадно, что растёт число вторых, третьих детей в семьях. Это позволяет сохранить положительную тенденцию роста населения в долгосрочной перспективе. У нас шесть территорий, в том числе и город Новосибирск, имеют естественный прирост населения. И это не только в 2011 году, такая тенденция зафиксирована и в предыдущие годы.
Поэтому одной из задач в сфере демографии мы ставим поддержку института семьи. В прошлом году существенно изменился порядок предоставления мер социальной поддержки многодетных семей — мы перешли на компенсационную систему. Установлено право на первоочередное бесплатное предоставление земельных участков. И я благодарю депутатов Законодательного Собрания за оперативное принятие этого решения, которое позволило уже в 2011 году выделить многодетным семьям более 360 земельных участков. Эта работа, конечно, будет нашим приоритетом. Причем земельные участки на льготных условиях будут получать именно семьи, многодетные семьи, а не общественные организации, которые иногда, мы вынуждены это констатировать, спекулировали на положении этих семей, занимаясь бизнесом. Этого больше на территории области не будет.
С 2012 года при рождении или усыновлении третьего ребенка, многодетные семьи смогут получать сертификат на областной семейный капитал в размере 100 тысяч рублей. И первые семьи уже воспользовались этим правом. На охрану здоровья матери и ребенка направлен целый комплекс мер, реализуемых по программе модернизации здравоохранения. Кроме того, в этом году мы начнем строительство перинатального центра, а в 2013 году должны завершить, обеспечив возможность оказывать в современном, хорошо оснащённом центре так необходимую помощь и роженицам, и младенцам. Многие годы чувствительным вопросом для семей является доступность дошкольного образования. Принятие долгосрочной целевой программы в 2011 году позволило ввести 6928 мест в детских садах. Такого количества мест мы никогда не вводили. И на 2012 год мы ставим еще более амбициозную задачу: ввести 8-9 тысяч мест на территории области. Да, еще очень большое количество ребятишек не ходит в детские сады из-за их отсутствия, но в ближайшие 2-3 года мы эту проблему должны снять. Конечно же, на это мы будем направлять дополнительные финансовые ресурсы при актуализации областного бюджета. Прошу и органы местного самоуправления принимать меры для скорейшего решения этой проблемы.
Демография – это не только рождаемость. Это забота о старшем поколении, о здоровье пожилого человека, которое определяется многими факторами. Важно создать атмосферу, в которой человек любого возраста чувствовал бы себя востребованным, полезным. Уважаемые коллеги! Обращу ваше внимание на ещё одну важную тенденцию – рост средней продолжительности жизни наших жителей: если в 2005 году она составляла по области 65 лет, то по итогам 2011 года - уже 69 лет. В 2012 году мы должны выйти на среднюю продолжительность – 70 лет. Это серьезная задача, она требует комплексного подхода.
В том числе ее выполнение потребует изменений в системе здравоохранения. И здесь есть уже позитивные результаты: во многих районах области открылись новые или капитально реконструированы больницы, обновлено оборудование. В области активно реализуется программа модернизации здравоохранения с общим объемом финансирования в 2011-2012 годах 12 миллиардов рублей. Здесь мы вместе с федеральным центром консолидировали ресурсы: более 6 миллиардов из федерального бюджета и 5,5 миллиарда из областного бюджета будут направлены на достижение тех целей, которые определены программой модернизации.
До 2013 года будут реконструированы 15 центральных районных больниц, начнётся строительство областной туберкулезной больницы, сосудистых центров на территории области. В 2013 году будет запущен в эксплуатацию федеральный центр нейрохирургии. Мы ставим задачу коренным образом изменить ситуацию: жители всех районов и городов области должны получать качественную медицинскую помощь.
Девятая задача – развитие образования, спорта, культуры.
Это залог высокого качества жизни населения, привлекательности региона, укрепления его человеческого капитала. Вложения в систему образования со стороны и областного, и федерального бюджета существенно возросли. На образование направляется четверть расходов областного бюджета.
Новым шагом по обустройству школ стала реализация целевых областных программ «Школьное окно», «Школьный спортивный зал». Областными программами укрепления базовой инфраструктуры за три года – 2010, 2011, 2012 – будут охвачены более половины школ области. В этом году будут отремонтированы спортзалы в ста школах области. Для сравнения, в 2011 году, когда мы начали эту программу, мы сделали всего 12 спортзалов.
С этого года начнётся реализация новой программы – «Школьная кровля», в программу этого года войдут сто школ. И об этом просили на встречах в районах области директора школ, учителя школ. Это очень масштабная, финансово емкая задача, но ее решение сегодня очень актуально и необходимо.
В 2012 году мы продолжим модернизацию системы профессионального образования, создания учреждений, реализующих многоуровневые образовательные программы. Необходимо обеспечить непосредственное участие работодателей в формировании государственного заказа для системы профессионального образования, развитие системы социального партнерства в создании профессиональных программ. У нас есть уже положительные примеры. Сегодня мы точно понимаем, когда, где будут созданы ресурсные центры. Все они будут оснащены новым современным оборудованием, которое будет идентично тому, что сегодня используется на предприятиях области. Не нужно будет тратить ни ресурсы, ни время для переподготовки выпускников профобразования, они придут на предприятия уже готовыми специалистами.
Что касается развития физкультуры и спорта. Хотя за последние годы увеличилась сеть спортивных сооружений, их еще явно недостаточно. У нас низкие показатели обеспеченности практически по всем видам спортивных сооружений, в том числе и плоскостными. А это открытые стадионы, открытые спортивные площадки.
В прошлом году мы приняли с вами решение и уже его реализуем: в 8 районных центрах области, где не было спортивных объектов, начато строительство или начнется в этом году. И задача 2012 года - чтобы во всех районах Новосибирской области были спортивные сооружения. И примеры нового строительства уже видны людям – строятся бассейны в Сузуне, в Чанах, спортивные залы в Болотном, Венгерове и на многих других площадках.
Мы будем делать акцент на создание современных, престижных и удобных для проведения всероссийских, международных соревнований объектов. Мы ввели в 2011 году современный, крытый футбольный манеж, чем доказали, что и проектировщики, и строители Новосибирска способны возводить такие объекты. Мы будем продолжать эту программу, на территории области будут появляться крытые ледовые арены для занятий спортом, новые спортивные объекты, они будут доступны всем жителям. Пусть не все ребята станут мастерами спорта, но у них будут условия для того, чтобы заниматься спортом, физической культурой, чтобы укрепить свое здоровье, чтобы оторваться от "улицы", от тех неблаговидных дел, которыми, к сожалению, еще занимается часть нашей молодежи.
На создание атмосферы духовности и нравственного здоровья должны быть задействованы все учреждения культуры области. Впервые мы направим на развитие этой сферы существенные средства, финансирование по многим программам увеличено не на десятки процентов, а в разы – на реализацию программы «Культура Новосибирской области» в ближайшие годы будет направлено 3 миллиарда 600 миллионов рублей. И все эти назначения предусмотрены в областном бюджете.
Важно организовывать творческие школы для одаренных детей, поддерживать молодежные коллективы. Мы должны стремиться принимать у себя масштабные культурные мероприятия всероссийского и международного уровня.
В этом году завершится строительство нового концертного зала. Это очень серьезная задача, поскольку было упущено время, были совершены непрофессиональные действия. Нам сегодня придется эти ошибки исправлять, и концертный зал в этом году будет введен. Мы приступим к строительству нового здания для театра «Старый дом». В этом году начнется проектирование здания для театра музыкальной комедии. Мы продолжим оснащение учреждений культуры новыми музыкальными инструментами, пополнение библиотечного фонда, поддержим создание театров в районах области.
Десятая задача, очень важная задача, – взаимодействие с гражданским обществом.
Важно, чтобы все те задачи, о которых я говорил ранее, были восприняты гражданами нашей области, чтобы каждая из них стала полем развития общественных инициатив. Поэтому, подводя итог обозначенных направлений развития региона, главным условием ставлю развитие институтов гражданского общества. Мы уже много раз говорили об этом, будем говорить еще и еще — потому что меняется жизнь, меняются установки, определяющие взаимоотношения власти и общества.
Развивается и само общество. И одной из реалий сегодняшнего дня является активизация общественно-политической жизни как государства в целом, так и нашего региона. Это можно только приветствовать, и это необходимо поддерживать. Власти необходимо обеспечить постоянное участие населения, бизнес-сообщества в процессах управления и принятия социально-значимых решений — это большая и ответственная работа.
Можно с уверенностью сказать, что взаимодействие с институтами гражданского общества в нашей области выходит на качественно новый уровень. У нас действует система поддержки социально значимой деятельности, в числе приоритетных направлений поддержки — гражданское и патриотическое воспитание, защита семьи, материнства и детства, формирование здорового образа жизни, содействие занятости населения. В 2011 году был принят Закон «О государственной поддержке социально-ориентированных некоммерческих организаций в Новосибирской области». Он дал новые импульсы развитию некоммерческого сектора.
В связи с возросшей зрелостью и профессионализмом общественных организаций необходимо повысить степень готовности органов власти и местного самоуправления вместить эту активность. Уже неоднократно говорили: органы власти обязаны сформировать перечень государственных услуг, предоставлять которые могли бы социально ориентированные некоммерческие организации, на конкурсной основе. Я настаиваю на этом. Я настаиваю на том, чтобы мы эту работу завершили как можно быстрее. В этом цель административной реформы, в этом основа социального партнерства.
Считаю, что накопленный в нашем регионе опыт конструктивного взаимодействия между общественными объединениями, инициативными гражданами, социально-ориентированным бизнесом, органами государственной власти и местного самоуправления позволяет нам поставить ряд новых задач, расширить поле наше взаимодействия.
В первую очередь, это касается нашего взаимоотношения с общественно-политическими объединениями. Предвыборный период резкого позиционирования пройдет, наступит рабочее время — время наших встреч и дискуссий в представительных органах власти. Я бы хотел, чтобы наше взаимодействие было конструктивным, с пониманием всей глубины ответственности перед нашими земляками. Да, у нас различные представления о путях развития страны, но главное, чтобы Россия была сильным и авторитетным государством, чтобы Новосибирская область была регионом привлекательным для жизни и развития бизнеса. Поэтому предлагаю всем нам подумать о новом формате взаимодействия.
Нам предстоит значительно усилить влияние профессиональных союзов — слишком серьезные задачи мы ставим перед реальным сектором экономики. Мы говорим о модернизации, о развитии производств — во всем этом необходимо участие профсоюзов.
Территориальное общественное самоуправление — важнейший институт гражданского общества. Это школа ответственности граждан. Она начиналась с решения вопросов благоустройства, но сегодня выходит за пределы чисто домовых проблем. Активисты ТОС все чаще ставят вопросы общественного поведения, формирования тарифов на коммунальные услуги, контроля за деятельность управляющих компаний. И это правильно. Вырастает новая общественная сила — только в Новосибирске более 120 органов территориального общественного самоуправления. Надо поддерживать эту форму активности наших граждан в районах, в районных центрах, в тех поселениях, в которых она еще не развита, пропагандировать эту форму. Надо учить органы местного самоуправления правильному взаимодействию с этим институтом гражданского общества.
Определяя в ноябре перед органами местного самоуправления и органами государственной властизадачи на 2012 год, я заострил внимание на необходимости разработки и принятия закона об управляющих компаниях. Считаю, самую первую экспертизу законопроект должен пройти во всех органах территориального общественного самоуправления. Это должно стать примером общественного обсуждения.
У нас уже много лет работают и действуют общественные советы, и при Губернаторе, и при Правительстве. Это очень действенная форма взаимодействия, и, конечно же, необходимо эту практику расширять.
Одним из позитивных сдвигов, произошедших в общественной жизни последнего десятилетия, считаю активизацию молодежи, усиление ее внимания к политике, стремление сделать успешную профессиональную карьеру. Вполне закономерен рост количества молодежных организаций и движений. Но я считаю, если молодежь ставит амбициозные задачи, если хочет максимально быстро и эффективно войти в общественно-политическую жизнь, производственную деятельность, то она должна работать, включаясь в реальную общественную жизнь.
Поэтому будем менять формат нашей работы с молодежью. Нужно усилить работу молодежи в Общественной палате Новосибирской области, укрепить ее участие в работе профсоюзах, органов территориального общественного самоуправления. Молодежь должна работать — не быть представлена, а именно работать во всех наших общественных экспертных советах. Выстраивать нашу молодежную политику будем так, чтобы вовлекать молодежь в реальную практическую деятельность.
В 2012 году мы приступаем к апробации новых подходов в национальной политике и механизмов взаимодействия с этническими сообществами, национальными общественными организациями. В этой работе мы будем максимально опираться на авторитет традиционных религий, на гражданский потенциал национальных общественных организаций. Уверен, мы сможем укрепить консолидацию общества на идее исторического единства российской нации и гармоничного развития человека и общества.
Значительное влияние на жизнь региона оказывает деятельность землячеств. Объединившись в Ассоциацию, они довольно активно работают последнее время практически во всех районах области, работают и в столице нашей Родины.
Весь наш опыт взаимодействия с гражданским обществом показывает, что общество правильно ставит вопрос об ответственности органов власти за решения и действия. И я эту ответственность понимаю. Мне бы хотелось, чтобы такую же ответственность осознавал каждый, кто вступает на политическую арену, кто участвует в политической жизни и страны и нашего региона. Общественный контроль предполагает высокую степень компетентности, профессионализма при обсуждении проблемы, а значит, понимания, и тех последствий, которое предлагаемое решение несет, меру своей личной ответственности за то или иное предложение, призыв или лозунг.
Уважаемые земляки, в этом году наша область отмечает 75-летие! Юбилей региона — знаковое событие для очень многих людей, которым дорого понятие «малая родина». За всеми достижениями Новосибирской области стоит труд, профессионализм, высокая гражданская ответственность ее жителей, традиции, заложенные нашими предшественниками, представителями старшего поколения. У нас с вами впереди много новых дел. Больших, сложных, но — реальных. Мы сможем преодолеть все преграды, осуществить все планы, если будем едины!
Я желаю всем успехов! Плодотворной работы во имя процветания нашей области, всех ее жителей.
Верьте в свои силы, вместе у нас все получится!
Спасибо вам за понимание, поддержку и активную жизненную позицию!
