Правительством региона совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области проведены следующие мероприятия:

1) анализ существующей потребности обеспечения объектами водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения земельных участков, на которых планируется осуществлять индивидуальное жилищное строительство (далее – ИЖС), и объема потребности в финансировании указанных мероприятий, а также синхронизации мероприятий по созданию сопутствующих объектов коммунальной инфраструктуры на территории муниципальных образований Новосибирской области в рамках градостроительной документации;

2) рассмотрены варианты возможного обеспечения объектами водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения земельных участков под ИЖС;

3) проработана приоритетность обеспечения объектами коммунальной инфраструктуры ИЖС к иным видам застройки.

Законом Новосибирской области от 18.12.2015 № 27-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области и органами государственной власти Новосибирской области и внесении изменения в статью 3 Закона Новосибирской области «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Новосибирской области» определено, что с 1 января 2016 года министерство строительства Новосибирской области является уполномоченным органом по подготовке и утверждению документов территориального планирования поселений, в том числе внесению в них изменений, в отношении 55 муниципальных образований Новосибирской области.

Генеральные планы поселений подготавливаются с учетом инвестиционных программ субъектов естественных монополий в сфере электро-, газо-, теплоснабжения.

В генеральных планах поселений предусматривается размещение планируемых объектов местного значения в области социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры с учетом планируемого увеличения численности населения, в том числе проживающего в объектах ИЖС.

Дополнительный контроль необходимого уровня обеспеченности жилья объектами социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, заложенного при подготовке генеральных планов поселений, реализуется путем утверждения документации по планировке территории.

Основная часть проекта планировки территории включает в себя в том числе положения об очередности планируемого развития территории, содержащие этапы и максимальные сроки осуществления архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства жилого, производственного, общественно-делового и иного назначения, необходимых для функционирования таких объектов и обеспечения жизнедеятельности человека объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктуры, иных объектов.

В соответствии с частью 5 статьи 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации реализация генерального плана поселения, генерального плана муниципального округа, генерального плана городского округа осуществляется путем выполнения мероприятий, которые предусмотрены в том числе программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.

Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры разрабатываются органами местного самоуправления поселений, муниципальных округов, городских округов и подлежат утверждению органами местного самоуправления в шестимесячный срок с даты утверждения генеральных планов соответствующих поселений, муниципальных округов, городских округов.

В случае, если в генеральные планы поселений, муниципальных округов, городских округов внесены изменения, предусматривающие строительство или реконструкцию объектов, в том числе коммунальной инфраструктуры, которые являются объектами местного значения и не включены в программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, данные программы подлежат приведению в соответствие с указанными генеральными планами в трехмесячный срок с даты внесения соответствующих изменений.

Таким образом, организовано взаимодействие профильных исполнительных органов Новосибирской области с органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области в целях синхронизации мероприятий по созданию сопутствующих объектов коммунальной инфраструктуры (водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение) при планировании ИЖС, в том числе в рамках подготовки градостроительной документации.

На территории Новосибирской области планируется осуществлять ИЖС на 2 372 земельных участках площадью около 350 га. Общая потребность в финансировании обеспечения земельных участков под ИЖС объектами коммунальной инфраструктуры (водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение) по предварительной оценке составляет 10 157,4 млн рублей, в том числе на объекты:

водоснабжения – 6 598,1 млн рублей;

водоотведения – 2 947,0 млн рублей;

теплоснабжения – 612,3 млн рублей.

При этом стоимость обеспечения земельных участков под ИЖС объектами коммунальной инфраструктуры (водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение) может увеличиться после разработки проектно-сметной документации на строительство данных объектов. При определении участков под ИЖС органы местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области в приоритетном порядке выделяют земельные участки, обеспеченные инженерной инфраструктурой. В случае отсутствия инженерной инфраструктуры (водоотведение, теплоснабжение), в связи с необходимостью вложения значительного количества средств в инфраструктуру и дефицитом бюджетов, строительство такой инфраструктуры может оказаться экономически нецелесообразным (низкий спрос на жилье по причине удаленности выделяемых участков от крупных населенных пунктов, высокая стоимость технологического присоединения участков к централизованным коммунальным сетям и подключения оборудования на территории участка). В связи со значительными финансовыми затратами на реализацию указанных мероприятий в части теплоснабжения и водоотведения органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области применяются альтернативные решения (подведение электро- и газоснабжения, использование индивидуальных септиков и выгребных ям).

В целях оказания государственной поддержки органам местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области, в том числе на реализацию полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения, постановлением Правительства Новосибирской области от 16.02.2015 № 66-п утверждена государственная программа Новосибирской области «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области» (далее – государственная программа).

В рамках государственной программы предоставляются субсидии местным бюджетам муниципальных районов, муниципальных (городских) округов Новосибирской области из областного бюджета Новосибирской области на реализацию мероприятий по строительству и реконструкции объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с Законом Новосибирской области от 20.12.2024
№ 546-ОЗ «Об областном бюджете Новосибирской области на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов» в 2025 году на реализацию мероприятий по строительству и реконструкции объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения запланировано предоставление субсидии в размере 4 663,3 млн рублей.

Развитие ИЖС на территории Новосибирской области является менее рациональным по сравнению со строительством многоквартирных домов по следующим причинам:

1) уменьшение земель сельскохозяйственного назначения;

2) высокая стоимость строительства инженерной, социальной и транспортной инфраструктуры для площадок индивидуального строительства в сравнении с аналогичными затратами при многоэтажном строительстве.

Правительство Новосибирской области считает целесообразным сохранить приоритеты развития жилищного строительства Новосибирской области в пользу многоквартирного жилья.

Работа ведётся во исполнение подпункта «б» пункта 11 перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Президиума Государственного Совета Российской Федерации «О развитии инфраструктуры для жизни» от 15 апреля 2025 г. от 21.05.2025 № Пр-1116ГС.